2022年以来，赤壁市民政局积极在村级组织开展积分制试点项目，通过在小柏山村搭建“行为银行”积分制管理平台，给所有在家农户设立“行为银行”，从美德实践、环境卫生、团结和谐、平安建设、移风易俗等方面为群众设定积分标准，用积分量化农户日常行为，综合运用物资奖励、精神鼓励等方式，强化村民自治管理，探索出美好环境与幸福生活共同缔造新路径。以“小积分”推动乡风文明“大治理”，如今的小柏山村村民们互帮互助、志愿服务蔚然成风，乡村焕发出新时代文明新气象。

小柏山村位于赤壁市赤壁镇东南方，辖区面积15.8平方公里，辖10个村民小组、43个自然村湾，851户3225人，97个党员人，10个网格。过去该村一直是一个软弱涣散村，存在村民主体缺位、民主管理水平不高、村组织号召力趋弱等问题。2021年小柏山村新一届党支部班子产生，上任之初，村两委就把如何解决乡村社会治理中长期存在的问题作为首要任务来抓。

赤壁镇小柏山村党支部书记 宋华阶：很多现实问题摆在我们面前，怎么解决，这个以什么为抓手来解决一些矛盾纠纷，日常的自由散漫，还有不淳朴的民风，后来我们就考虑用积分制来做这方面的引导。

宋华阶所说的积分制，就是当前市民政局在小柏山村积极推广的积分制试点项目，从村民入手，将积分制管理引入到社会治理体系中。通过积分对村民的“先进程度”进行量化，并落实相应的激励措施，鼓励村民主动参加社会治理、主动为村居发展建言献策、主动参与村级活动、主动在社会上做好事等等，解决基层治理中存在的一个个“硬茬”。

有了好的想法，宋华阶带领村两委说干就干。在市民政局的带领下，一方面派人到先进地方学习经验，一方面摸清村民底数，全面梳理治理事项，针对实际工作中村民自主性关系较大的事项，约定形成了《“行为银行”积分制奖扣标准细则》。主要内容包括美德实践类、积极进取类、文化类、环境卫生类、团结和谐类、平安建设类、“四德”行为类等7个大类140个小项的积分内容和25项扣分内容，逐一明确分值设置，使村民的行为有了一套可量化的标准。

赤壁镇小柏山村党支部书记 宋华阶：通过这样一种方法，逐步地把我们村里的民风往好的方向引，让正能量到处都是，让好人好事的络绎不绝。

小柏山村村民 黄腊珍：哪里有活动就去哪里参加，因为我参加了那个快乐队，每天晚上都出去跳舞，不打牌了，对自己身体也有好处，又可以积分，何乐而不为呢？我觉得真的是很好，很充实的感觉，身体还健康。

小柏山村村民 陈玉林：做这个事，只要别人说这个事需要帮忙的话，我一定会帮助别人。再一个参与其中，又不要很多文化水平，这个事我还是一直做到底。

为了顺应乡村治理数字化转型趋势，激发村民参与基层社会治理的积极性和创造性，2022年8月份，赤壁市民政局引进“行为银行”积分制试点社会工作服务项目，并委托曙光社会工作服务中心实施，在赤壁镇小柏山村开展。

赤壁市民政局党组书记、局长方高柏：实现基层治理现代化是一个千百年来的难题，在十九大以来，中央全面推进乡村振兴战略，提出要实现乡村的治理有效，习近平总书记在党的二十大报告中也提出农业要优先发展，要不断地完善和提升社会治理体系和治理能力。湖北省委书记王蒙徽提出了共同缔造这么个概念。在这种背景之下，我们推进了行为银行积分制管理。我们这个行为银行积分制管理主要是通过数字化的管理、通过软件，对做一件好事、正面的工作都能够通过软件及时反映出来。

通过量身设计和安装村民积分制管理软件，落实专人负责软件维护和积分登记、查询等工作，为每位村民开通了“行为银行”户头，用积分对每一位村民的综合表现、好人好事、参加活动等众多正能量的行为进行认可，并用软件记录，永久性使用，同时把社会资源向高分的人群倾斜，让表现优秀的居民不吃亏，实现村民积分管理高效便捷。

赤壁市曙光社会工作服务中心部长 江益平：我们通过“三申四核”的方式实现信息收集、积分认定、排名奖励等程序化。“三申”即通过电话、网格微信群、服务大厅等三种方式申报自己积分或推荐邻里积分；“四核”即指通过照片或视频、当事人、周边群众和系统记录等四种方式核实积分的真实性，真正将积分做细做实。

赤壁镇小柏山村党支部书记 宋华阶：我们平常将个人的好人好事、正能量的东西全部用软件记录在案，而且积分长期有效、不清零。积分高的人我们将用政策、物质奖励、荣誉等向那一方面倾斜，让我们做好事的人，好事没白做，做好事吃亏是福，做了好事的话，有好事都记录在那儿。通过这样一种方法，逐步地把我们村里的民风往好的方向引，让正能量到处都是，让好人好事的络绎不绝。

为持续调动村民参与村级事务的热情，达到村民素质、村民自治能力、村级管理水平、村民文明意识持续提升目标，赤壁市民政局、曙光社会工作服务中心和小柏山村高度重视积分结果运用，每季度召开一场美好环境与幸福生活共同缔造“行为银行”积分“快乐会议”活动，通过抽幸运奖、名次奖、旅游奖、物质奖和名誉奖等五项奖励，对村民“正能量”行为进行确认、肯定、强化、褒奖，从精神和物质层面对优秀居民进行表彰鼓励，确保村民“做了好事不白做，吃了小亏不白吃”。目前，全村600多名常住村民中已有200多名成功下载积分软件，加入到“行为银行”积分制管理工作中。

小柏山村村民八组网格员 黄树安：这次的积分活动对我有非常大的好处。比如这次的抗旱，历史以来没有这个天气，干了这么久。为了这个积分的制度，我们八组的全体同志，参加抗旱18天，三台挖掘机修南渠，四十多年这个渠道都没有修通过，终于在我手里把这个渠道修通了，水到了农田里，而且没减产。以我为首，大家没有要一分钱的报酬。为了响应这个积分制度，我还要继续带领我们八组这个群体做好事，老人要申报的我积极给他申报，八九十岁的老人在马路上面扫地的，我都会及时拍下发在这个积分制度群里。

赤壁镇小柏山村党支部书记 宋华阶：在积分制的过程当中，我们自己也感受到了它所起到的作用，比如说像我们今年抗旱，不是所有的人都有抗旱的需求，但不管有没有需求，大家都在齐心协力加通宵的班，帮到老百姓挖渠、引水，全部是积分制激励下的作用。在积分制的作用下，像好人、好事在我们村里遍地开花。现在走在小柏山村的每一条道上面都是干干净净，每一个家庭门口都是整齐干净的。

现如今，小柏山村村民主动参与和支持农村人居环境整治的志愿者多了，村民们参与乡村治理的积极性明显增强，村民的行为有镜子可照、有尺子可量、有标杆可比，原先无形的“村规民约”因为积分制管理被赋予了看得见、摸得着的内生价值，不少过去“袖手看”的旁观者，现在成为了“动手干”的参与者。争做好人好事，争拿治理积分，积出凝聚力，积出正能量，积出新风尚，让“小积分”发挥出“大能量”，“积分制”赋能“乡村治理”，持续为小柏山村美好环境与幸福生活共同缔造注入新的活力。

赤壁镇小柏山村党支部书记 宋华阶：我认为积分制是实现共同缔造的一个有效途径，是平安法治、乡村文明的有力抓手，同时也是农村开展文化活动、精神文明建设非常好的平台。积分制的作用，我们现在还是开始用，它的作用已经凸显了，我们再往深处扩面，来全层覆盖全体人群的覆盖，积分制可能会效果更好。

赤壁市民政局党组书记、局长方高柏：推行以后效果还是比较明显的，过去我们这些公共事务都没人管，现在老百姓都主动参与进来，比如说我们的抗旱、周边的环境整治，老百姓从谋划就开始参与，谋划、建设、管理全过程参与，所以管理的推行非常地有效。通过这个试点以后，下一步计划在10个村进一步进行试点，然后在这个基础上在全市进行推广，不断地激发群众的积极性，参与乡村的治理，让我们的农村和基层变得更加美好。

将积分管理模式结合中华优秀传统文化，用于村民村务管理活动中，有利于激发村民的善心、爱心和乐于奉献的精神，这是我们看得到的一方面。而更重要的是“积分银行”的推广运用还为我们干部群众之间搭建起了一座沟通协作的桥梁，凝聚起了建设美丽乡村、产业振兴的强大合力。