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山东莱芜官场村实施积分制管理成效显著

一、山东莱芜官场村简介及其引进积分制管理背景

官场村隶属莱芜高新技术产业开发区鹏泉街道办事处,坐落于大汶河南岸,现有村民680户,人口2600余人,可用耕地面积501亩。大汶河在古文明时代,就有人类居住,母系氏族以来的传统在村史发展中都有历史的沉淀。

官场村设综治维稳工作站,有专人负责村人口、房屋、事件管理。为适应时代变革和深化改革,村里正在结合村改居,谋划从维稳思维转向社区治理创新转变。

官场村先后获得国家及省、市许多荣誉,如被评为全市社会文化工作先进单位,第三批山东省省级非物质文化遗产,第四批山东省文化之乡,莱芜市第一批文化产业基地,市十佳文化特色村镇,全国首家孝爱养老文化产业基地,中华优秀传统文化示范村等。

 党的十八大报告指出,要加强创新社会管理,提高社会管理科学化水平,全面提高公民道德素质。作为社会管理的基础环节,必须加强村居治理建设。

2016年1月,官场村开展积分制管理服务新模式探索和实践,引导发动村民通过积分方式参与村庄建设和治理,现已取得初步经验和成效。

 由湖北群艺独创的积分制管理,从2008年开始推广至今,全国已有数万家企事业单位导入使用,产生了巨大的经济效益和社会效益,并且这一套方法同样适用于社会管理。积分制管理走进村庄,其目的就是通过积分把优秀的村民凸显出来,通过评先进、旅游、抽奖、发福利等方式,让优秀的村民不吃亏,让“吃亏是福”变为现实。通过积分的方式产生动力,让居民主动参加各种活动,主动在社会上做好事,契合良好家风建设,促进民风转变,让官场村成为名副其实的文明村居。

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导入积分制管理是官场村在乡村治理中进行的一场管理科学实验,成为乡村治理的一个重要里程碑。

二、积分制管理在官场村的具体应用

(一)积分制管理办法

1.按时间、地点、事由三要素齐全的要求,积分由村民自行申报,片区负责人初审,村委审核并录入系统,存进居民“行为银行”存折。

2. 实行个人所得积分终身有效,不清零;实行积分计分程序科学公正,公开透明;实行阶段性张榜公布,并用电子屏及时公布的程序。

3. 经积分制管理执行委员会商议,根据各人的积分情况,划分为“甲、乙、丙、丁”四个积分等级的并给予一定的物质或荣誉奖励,可在不同阶段进行评比奖励;根据积分奖励标准,居民家庭积分按照排名先后,奖励一部分名次靠前的居民;根据村集体经济发展情况,随时增设积分制奖励奖项。

(二)积分制管理奖励规则

1.居民的各种优秀表现会得到相应的奖分,奖分进入个人的积分户头后,每个事件当事人同时还会得到一张红色的积分奖票,奖票由个人保管,在组织快乐会议时,当事人可以把奖票投入抽奖箱内,现场可抽取各种奖品。奖品包括现金200元、100元、50元,大米,食用油,空调被,洗浴套装,生活用品。

2.评选优秀党员、优秀村民代表、优秀居民、五好家庭等。积分代表一个人的综合表现,积分高的居民就是优秀居民,积分高的家庭就是五好家庭。

3. 70岁以上老人,在 重阳节前,积分排名第一的可在本村享受终身免费养老。

4.本村村民年龄在18-59周岁年龄段的,在2018年元旦前,积分排在后10名的,医疗保险个人部分全部由个人承担,后11-50名的,则由个人承担50%。

 5. 在本村国学幼儿园就读的,积分相对排在第一名的,免收一年学费。

6.发放节日物资。发放的方式非人人都能享有,必须按照积分名次,高积分的人群具有享有资格,物资的价值同样按名次排列。

三、官场村积分制管理的特色

(一)积分不直接与钱挂钩。积分区别于分数,不存在利用分数线的高低来兑现奖励。积分制管理只使用名次,并且适当拉开差距,鼓励居民多挣积分。

(二)计分涵盖广泛。按照社区特点,计分标准包括基础分、附加分、行为分三部分。基础分指标包括居民年龄、职称、特长、荣誉和工作技能。附加分指标较为灵活,按照不同情况设立具体分值,选择居民操作方便的事项,保证居民参与就有积分、有贡献就有积分。扣减分指标包括不遵守社会公德、违法及犯罪、行政处罚等内容。

(三)积分以奖分为主。在积分运用起步阶段给予初始积分,居民不做好事也不会扣分,减少其心理压力;居民扣分之后也可以通过做好事的途径挣回,并且奖励加倍。

(四)积分终身有效。通过建立“行为银行”的方式,居民做任何好事,都用积分记录,让居民的付出与收获成正比。积分使用后不清零、不作废。   

四、官场村积分制管理的实施效果     

(一)实施积分制管理的作用

1.提升居民素质,促进村民和谐。

居民是村庄治理的主体,为了挣积分,居民会积极主动按照“优秀居民”的标准要求自己。官场村为家庭成员开通个人为单位“行为银行”户头,用奖分的形式激发人的善心、爱心、孝心,弘扬正能量,培养居民好的习惯,让居民实现自我价值。

2.整合城市资源,促进合理分配。

如在积分制管理政策激励中,包括提供免费入住敬老院、免一年国学幼儿园的学费、免交医疗保险个人部分等。对符合条件的人按积分排名进行分配,高积分的人享有优先权。这样既符合社会公平正义的分配原则,缓解分配不公的矛盾,解决分配上的平均主义,又能激励居民多做好事,无限释放正能量。

(二)运用积分制管理的成效

自2016年实施积分制管理以来,官场村也发生了一系列可喜的变化。例如村民能主动打扫大街小巷卫生,时刻保持大街小巷干净整洁;居民在路边捡到财物主动上交,主动打扫本栋楼楼梯卫生,在路上帮人推车等等。居民的这些好行为,在积分制管理的体系中都通过奖分予以认可,大大提升了居民素质,增强了村庄治理能力。

截至2017年9月,全村已收集好人好事近4000条,参与人数达1275人,受到广大居民的认可和好评;全村先后接待了市、区各单位及对口部门20余次。来访和调查了解积分制管理运用情况,受到上级充分肯定。