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社区社会管理工作中的难题是什么?

我们在社会公益当中相关方的共同利益这个问题上,这也是我们社区社会管理工作中的难题。大家注意,我们在一个社区中,所有的利益相关方,我们在管理中就要找到利益相关方的共同利益市场。积分制管理只要引入到社区中,就可以很好地解决这一难题,建立一个微环境,这个微环境我们可以用很多词来修饰,比如说友爱、和谐、团结、稳定、安宁等等,但是在这样一个微环境中把所有的相关方用积分制管理组织起来了。比如说社区的居民、居民的家庭、网络管理员、社区工作者、社区书记、政府的职能部门以及各级政府,把这些相关方都笼络到了一起,那么我们可以看到在社会治理中精髓的东西——多方参与、持续协调、求同存异、共享共赢。那我们把积分制管理引导到白石坡社区以后,它的贡献在于通过积分项目,也就是公益行为立足于促进社区微环境建设,进一步推动社会建设、生态建设、文化建设。大家知道我们国家目前是5项建设,它就占了4大建设,至少我理解它占了3大建设。这是第四个贡献。这就是我对白石坡社区引入积分制管理以后可能在社区社会管理方面的贡献。

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我的理解是居民公益行为的社会收益和私人成本的大小。这个度量的问题,也就是说,我的一个公益行为,我自己付出了多少,这叫私人行为,那我的公益行为做了以后会给别人带来了什么好处,这叫社会收益,那么这两者的大小又该怎样比较呢?这也是我们在社区社会管理中的重大问题,也是一个难题,他用了差异化分值,怎么个差异呢?我举个例子,我们在第一个大项中社会治理类,它中间有20个项目,分了5个档次给分,大家可以看到,我这里举了几个例子,我们分别看私人成本和社会受益中间有什么差别?比如说第一个给30分,他是见义勇为,舍己救人,大家可以想一想,这个私人成本很高啊,搞不好是要舍命的,搞得好也可能有一点伤残,这个私人成本很大,但社会收益也很大。为什么呢?救了别人的命,减少了别人的伤残,而且弘扬了社会正义,它社会收益高,所以应该给他30分。那么以此类推往下走,就是奖20分的,比如发现小偷,有偷盗苗头,然后进行制止,那这个时候也有私人成本。为什么?小则受伤,大则家人受到威胁,对不对?这是私人成本,但是跟见义勇为来比的话,它风险较低,但是社会收益也很高,人身财产安全,同样弘扬了社会正义。那我们再说10分,10分用来调节矛盾纠纷成功,这个时候私人成本是什么呢?是时间、精力,搞不好,受点气,别人骂一顿嘛,但他的社会收益是邻里和睦,社会风气好转。那5分的呢?发现安全隐患,能及时上报,那他的私人成本是啥呢?是时间、话费,1毛钱,对不对?那他的社会效益是什么呢?人身财产安全,还有一个是社会的安宁,它能达到。那2分是啥呢?我们上午各位专家,各位领导能坚持到会议结束,这很了不得,但是他的私人成本和前面几个相比,他只花费了时间和耐心。但是他的社会效益是什么呢?按照社会规则,我们把它连接起来看,各位领导就可以总结出一个规律,他的一个贡献是什么呢?用积分制管理尝试准确地度量居民公共的社会收益与私人收益,私人成本,在这个里边积分制管理遵循了我们经济学中的一个原则,就是社会收益越大,私人成本越高,积分越多,他用5档,我们用学术语言就这样归纳。