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积分制管理创新了社区治理模式(一)

社区是城市的基本组成单位,是群众性自治组织,是社会的缩影。目前社区居委会承担着多项行政性事务,形成“上面千条线,下面一根针”的格局,上面需要落地的工作,全靠社区对接推进,上管天文地理,下管鸡毛蒜皮,这就是社区工作的集中概括。社区什么都要管,拿什么管,怎么管?过去的管理方式已经不相适应,那就需要不断改革创新,只有创新管理、创新服务,才能化难为易,白石坡社区于2015年下半年开始大胆引进社区积分制管理,经过半年的运用实践,取得了良好的成效。

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(一)、用积分优化治理体系。白石坡社区辖区面积2平方公里,6702户,18030人,有各类企事业单位21个。社区管理有序、服务完善、文明祥和,打造了一流的社区公共服务平台。先后被国家民政部授予 “全国和谐社区建设示范社区”、“全国综合减灾示范社区”荣誉称号;被省委、省政府授予“文明社区”、“社区建设最佳示范社区”;被荆门市委授予“文明社区”等荣誉称号。

 传统的以行政体系为主要力量的基层治理体系,越来越难以承担现代社会治理的重任,白石坡社区面对社会发展的新态势,在原有体系的基础上,不断调整力量架构,建立更具开放性和包容性的治理体系。一是建优党的组织。白石坡社区党总支下设4个党支部,党员总数达625人。他们以党建为统领,以创建“红心社区”为抓手,把党的基层组织建全、建强、建实,选准、配优基层骨干力量,真正发挥党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是发展自治组织。着力让社区居委会回归自治,整合社区居委会内部的治理资源,形成以居委会为中心,多种主体共同参与的自我管理、自我监督、自我教育、自我服务的自治体系。三是培育服务组织。引入、培育市场力量和社会力量,发展专业化的社会服务组织,承接公共服务、公益服务和商业服务等多种形式的服务,搭建起多层次、多元化服务结构,提高社会自我协调、自我供给能力。

(二)、用积分化解矛盾纠纷。社会利益结构的分化引发大量的矛盾纠纷,排查、化解矛盾纠纷是社会治理的重点和难点之一。

白石坡社区运用积分化解矛盾纠纷,将积分导入化解矛盾纠纷的方方面面,摸底调查、治安防范、调解纠纷等等都有积分奖励,社区居民积极性大大提升。白石坡社区对辖区的治安防范工作,每月都要进行认真的摸底调查,在各个小区开展创建治安模范小区活动,社区干部、网格员与社区民警配合,深入到小区、宾馆、学校,监督检查治安防范工作,做到楼房有人管、院落有人护、大门有人看,确保治安防范工作取得实效。与辖区21个单位签订目标责任书;利用电子显示屏滚动播放平安创建标语;购买巡逻自行车等装备,组织辖区单位开展“我为大家巡一天,大家为我巡一月”义务巡逻活动;加大矛盾纠纷调解工作,2015年已成功调解各类纠纷19起,调解成功率达100%;走访矫正人员5人,没有发生一起民转刑案件;对重点信访人员进行登记造册,跟踪服务,对有上访苗头的对象及时进行劝阻,做好思想工作。社区设有综治维稳工作站,聘请退休民警车友旭为调解员,成立“老车矛盾纠纷调解室”,把矛盾纠纷解决在萌芽状态;聘请15名网格管理员负责社区人口、房屋、事件管理。做到人房信息全清楚、困难群体全联系、矛盾因素全掌握,出现了“居民主动参与,社区主动服务”的良好局面。