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实施社区积分制管理过程中的注意事项

本文所提到的积分,绝对不是我们平常所听到的、见到的普普通通的积分,它与我们平常所接触到的积分,其中包括广州、深圳、上海正在社会管理中使用的积分有本质的区别,在使用中要注意以下几点:

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(一) 积分与钱和物质没有直接关系

积分在使用过程中,与钱和物质没有直接关系,使用的永远是名次。一是市民挣积分上不封顶,这样可以把积分的激励作用最大化;二是根据政府的资源和财力情况确定积分的使用方案,对开支的总额有计划、有控制,并提前告知市民积分的使用计划。可以分社区,分单位,分群体使用。年初就可以提前规定,用多少套经济适用房与积分名次挂钩,分配多少辆购车指标不参加摇号,直接与积分名次挂钩,计划拿多少个城市户口与外来人员的积分挂钩,计划年底下达多少个优秀市民指标等等。总而言之,市民都可以主动挣积分,积分高的市民自然成为享受这些待遇的对象。同时,有名次的限制,政府又不会出现失控的现象。中国目前采用的高考制度应该就是这个原理,无论多少学生参加考试,无论学生高考的分数有多高,清华、北大还是只有那么多指标,上大学的录取指标始终与大学的资源——录取人数保持平衡,指标不够,把分数线提高一分,就可以少一万人,这种方法早就得到了社会的认可。上海、广州等地对外来人口事前设定上本市户口的积分标准,这种方法是不科学的,要么积分的使用范围受到了限制,激励没有最大化,要么会让计划失控。而群艺设计的积分体系,就从根本上解决了这一问题。

(二)积分使用后不清零,不作废,终生有效

积分终生有效,会让积分产生长效激励的效果,市民的积分永远处于一种动态的变化之中。积分终生有效就放大了积分的作用,延伸了积分的效果,同时,市民人人都有同等的机会挣积分,各种社区管理的项目都可以与积分挂钩。丢了积分还可以努力挣回来,政府不把人一棍子打死。例如,一个人当了小偷,会扣除1000分,但如果他能痛改前非,去抓一个小偷,又可以挣1000分积分。一个人对父母不孝顺扣500分,但改正以后还可以奖500分,所以社区积分制管理体系又非常人性。

(三)建立公布和查询体系

利用软件系统,建立完善的积分查询系统,市民的积分信息,个人可以通过身份证号码和密码进行查询,让市民享有知情权。同时,在每一个城市,还可以设定专门的媒体栏目,用来定期公布高积分的名次排名情况,公布积分的使用情况,公布积分给市民带来的好处,大力宣传各种正能量,随时让正能量起主导作用,让负能量无处遁形,相信这一系统使用后,每天都会有许多感人的事件。市民过马路主动走斑马线,公共场所主动给老人、孕妇让座,市民在网上主动为政府说话,主动文明礼貌,主动做好事,主动提建议,主动见义勇为等等,市民的素质将会有一个全面的提升,社区风气也将会出现根本好转。

(四) 建立纠错、补记、审核和处罚体系

在操作过程中,如何保证积分数据的完整性、准确性、真实性,这可能是大家最担心的问题。首先,这么大的系统工程,运行中难免会出现差错;其次,这么大的人群,徇私舞弊、虚报造假等各种行为都有可能发生,但只要建立相应的流程和监管机制,这些问题都是可以防范的。例如,出现了不小心漏记的现象,可以随时发现,随时更正;有人虚报造假,可以发现一个,取消一个,严肃处理一个,并与高额的扣分挂钩,同时,还要建立相对应的审批程序。相信有了这些严格的规定和控制审批流程,出现了问题也不会影响整体和大局。

(五)分期到位,逐步推广

积分制管理用于社区治理,可以从一个省、一个市、一个县或者一个城镇、一个社区开始起步,先试点,再扩大到面,使用中不断的修正完善,取得经验后全面推广,如果有中央高层的重视,甚至是习主席的重视,就可以在更大的范围推广,因为这一套方法除了群艺用了12年之外,全国数万家企事业单位也已经用了许多年,李克强总理去年八月份参观考察的兰州华宇包装厂就是使用的这一套方法。我期待着有识之士了解认识、认可积分制管理用于社区管理的价值,相信这套方法一定会在社区管理中产生神奇的效果。