【导语】关注热点难点，服务改革发展。观众朋友，大家好，欢迎收看《今日聚焦》，我是李思思。掇刀区掇刀石街道创造的《社区治理积分制工作法》，是社会治理的一种全新的探索，实行积分制管理以来，社区风气居民习惯得到明显改善，形成了文明和谐的社区氛围。

【出现场声】

“小艾在不在家？罗姐来了吗。快进来快进来，我刚好在包饺子，我们一起包，吃饺子。

【正文】白石坡社区居民袁晓艾，平日里除了在家做家务，其它的闲暇时间便主动在辖区做一些义务活动。

【同期声】白石坡社区居民袁晓艾：

“就是我自己提垃圾的话，看到有一些大一点的垃圾，别人丢的纸屑烟头，我都会用手捡起来。还有时间的话，我就会用扫把扫。社区的工作人员搞巡逻的话，我也会跟他们一起去，他们发创城的一些资料、贴社会主义价值观的资料我都愿意跟他们一起。他们在社区为社区服务确实也很辛苦，我做这些事情也让我感到蛮开心、满快乐！”

【正文】袁晓艾是这个社区积分领先的优秀居民，她说，刚开始自己做这些事情只是想打发时间，并没有想到可以积分，后来她发现自己做的一些小事却影响了身边的不少居民。

【同期声】白石坡社区居民袁晓艾：

“就比如说以前楼道很脏，也没有人扫，因为我这里住了十几年了，我一直都在扫楼梯，别人看到了也拿扫把一起跟着扫。就像现在的环境就比以前干净了很多，带动了一些人愿意来做好事和善事。我就觉得自己做好事也能带动别人做好事，跟自己的小孩也是立个榜样。”

【正文】年近60岁的陈向银老人，前几个月刚从漳河新区双喜街办谭店村搬到白石坡社区，看到像袁晓艾和其他居民都在积极主动地为社区做事，自己也不甘落后，用实际行动来向他们靠拢。

【同期声】白石坡社区居民陈向银：

“我们在农村也不懂积分制是什么，我还是积极地参与。我才来了两个月，这楼梯我从上到下就扫了几次。只要社区有号召，有什么需要我们的，我就尽力参与进来。包括义务巡逻，年纪大了平常没有什么事，走哈转哈对一些不稳定的因素，不安定的因素，肯定会积极地去阻止这些行为。我们从农民变为市民，也要争取做个合格的市民。”

【正文】据介绍，白石坡社区的居民们能自发、主动地参与社区的各种活动，得益于辖区采用的积分制管理模式。白石坡社区是城乡结合部，居民主要由郊区农民、进城务工人员和单位职工组成，加上这里的住房大多数都是三无小区“脏、乱、差”，错综复杂的社会问题，给居民生活带来了不便，也造成了社区工作难开展。为破解社区治理这一难题，2015年，白石坡社区尝试引入积分制管理，利用积分的方式对居民的能力和综合表现进行全方位量化考核，调动居民的积极性和参与度，让居民由社区工作的旁观者向社区建设的参与者转变，达到用积分记录美德、用积分认可表现、用积分传递正能量的目的。

【同期声】白石坡社区党总支书记、主任余良红：

“以前社区工作主要有三难，一是居民参与社区工作难，第二个是坚持难，第三个是发动难。针对这个情况我们社区了解到积分制，认为积分制的这种理念可以用于到基层社会治理工作中来，通过积分来调动居民参与社区事务，参与社区建设，同时更好地让社区对居民有一种归属感。”

【正文】像在公交车上让座、义务献血、义务巡逻、为孤寡老人洗衣服等等一些力所能及的小事，社区的光荣榜上挤满了居民的姓名和事迹。

【同期声】白石坡居民李荆峰：

“平时的话我会去献一下血，这也可以为自己积分的。多做一些好事，帮助需要帮助的人，能够带动更多的人来做好事去帮助别人。我觉得我们社区有很大的变化，居民的意识和素质都提高了很多，居民之间互相帮助氛围也都得到了提升，很多人现在做好事都不是为了积分的奖品和奖励，就觉得是举手之劳都能够帮助别人的话一件非常美好的事情。”

【正文】居民们每做一件好事，经过自己申报，社区审核，都可以得到奖分，都可以得到一张红红的奖票。

【同期声】湖北群艺集团副总经理刘洁：

“群艺集团开发的社区治理的软件，我们通过积分来认可社区每个居民的表现，为每个居民建立了一个行为银行，使用社区治理的这个积分软件了，把他管理起来了不会增加额外的工作量。同时，又把社区网格员的工作具体化了，数字化了。在整个使用中都是以奖励为主，对社区居民的一种认可。积分在社区治理方面，成本是可控的，永远都是使用的积分的名次，没有直接的说积分跟钱和物挂钩，整个导向非常的好。” 

【正文】积分制管理导入白石坡社区虽然时间不长，但产生好人好事已经超过了45000多件，社区出现了可喜变化，比如居民素质提高，志愿者增多，对社区事务参与度越来越高，居民主动参加社区安全巡逻，主动铲除“牛皮癣”。目前的白石坡社区小街小巷的环境卫生变干净了，争做好人好事的多了。社区潜移默化的变化，也让居民们赞不绝口。

【同期声】白石坡社区居刘芝群：

“我07年在这里买的房子，当年的时候买了一辆摩托车，放在下面半个月就不见了，被别人偷了，后来一直没有找到。以前这个楼道口到处都是垃圾，车子也乱停乱靠，喂的宠物狗到处都是，自从有了积分制以后，这监控也装了，摩托车或不管什么车停在这里也很安全，街道搞得也整整齐齐干干净净。”

【正文】环境好了、治安好了，老人们也都愿意走出家门聚在一起唠唠嗑、跳跳舞、下下棋，享受积分制管理给他们带来的实实在在的好处。

【同期声】白石坡社区居民李家英：

“干净，没有随地丢垃圾，以前环境没有这么干净，现在变得很干净，老人在一堆都很团结，很亲切，热情。”

【正文】白石坡社区第11网格员罗红艳自豪地告诉记者，以前社区活动没人参加，现在一呼百应，开展社区工作越来越顺手，社区处处充满“正能量”。 

【同期声】白石坡社区第11网格员罗红艳：

“我15年进入网格员的工作以来，居民比较陌生，工作常常碰壁，有些居民不是很配合。开展积分制以来，我们就上门入户走访，给居民宣传政策，宣传积分制让优秀的居民不吃亏。现在有很大的变化，很多居民都参与到积分制中来。巡逻的时候，只要在居民群里通知一声，都有很多居民主动来参加巡逻。不是在创建文明城市吗，一些宣传单他们也会主动积极地来配合我发宣传册，帮我张贴宣传单。” 

【正文】白石坡社区将积分导入化解矛盾纠纷的方方面面，聘请15名网格管理员负责社区人口、房屋、事件管理，做到人房信息全清楚、困难群体全联系、矛盾因素全掌握，摸底调查、治安防范、调解纠纷等等都有积分奖励，社区居民积极性大大提升。社区设有综治维稳工作站，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，出现了“居民主动参与，社区主动服务”的良好局面。

【同期声】白石坡社区党总支书记、主任余良红：

“社区居民的素质得到大幅提升，在未启用积分制之前，居民的习惯、个人行为都参差不齐，乱扔垃圾，横穿马路。通过积分制以后，居民现在都能够规范自己的言行，能够讲究卫生，能够爱护环境，这方面得到充分体现。社风民风得到了根本改善，居民现在参与社区活动的积极性越来越高，组建了舞蹈队、太极拳队等八支队伍。夫妻矛盾、邻里矛盾，现在几乎没有了。”

【正文】社区通过积分为居民创建一个更加文明、和谐、整洁的正能量社区环境，同时，通过积分，将社会资源向高分居民倾斜，让表现优秀的居民不吃亏。每年春节前，社区和湖北群艺集团，对积分靠前的100名居民进行奖励。

【同期声】湖北群艺集团董事长李荣：

“随着社会的进步，人发生了变化，但是我们的管理方法没有改变，社会管理当中缺乏抓手。人的不良行为，法律约束不强，因为不良行为不是违法行为；不良行为道德约束不了，道德他是要靠自愿的，没有抓手。传统的管理当中，我们的社会资源带来的福利，大多都会采用平均分配的方式，没有差别，所以没有起到激励的作用，只起到了提高人的生活水平的作用。我觉得把积分制管理用起来以后，把积分制与社会福利挂钩，与社会资源挂钩，慢慢地会起到社会杠杆的作用。”

【正文】白石坡社区的积分制管理给居民们带来了看得见、摸得着的变化和好处，新疆、江苏、山东、广西等地区的社区工作者慕名前来参观考察。2018年10月，湖北群艺集团在该社区开办了首期社区、农村积分制管理培训班。广西壮族自治区河池市南丹县委组织部的莫丽平副部长还专程带着县委相关部门27人对积分制管理进行了系统的学习，她表示收获不少。

【同期声】广西壮族自治区河池市南丹县委组织部副部长莫丽平：

“我感觉收获非常的大，积分制管理能够激发群众参与，激发人的内在动力。我想把这一套管理方法导入到我们的一个移民安置点去，去年脱贫安置了13000多人，分四个集中区来安置，我对积分制管理方法非常的感兴趣。”

【正文】2018年，白石坡社区将积分制管理逐步转换为积分文化，打造积分风采一条街，进一步做亮做响积分品牌。 

“积分制今年被省民政厅授予全省首批优秀城乡社区工作法，同时也被国家民政部主办的社区杂志刊登。下一步我们将以积分制为抓手进一步做响积分文化品牌，一是打造积分文化一条街，对优秀居民、积分高的居民进行宣传，带动更多的居民加入积分行业。第二开展基础文化活动，通过文化活动带动更多居民来参与积分，形成人人挣积分，人人争创积分。”

【微评】社区是社会的细胞，是国家的基石。创新社区治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，是新形势下推进我国经济社会协调发展的迫切需要。积分制管理在设计上超越了传统的思维方式，它颠覆了传统的管理模式，将人性化与制度化完美结合，让人乐于接受。同时，积分制的激励性和便捷性激发居民的主体意识和参与热情，产生的全是正能量，能起到事半功倍的效果，成就了经济社会和谐发展的新风貌。

（荆门广播电视台《今日聚焦》栏目播出）